自贸四周年|深耕自贸改革“试验田” “轻快”市场准入打造高质量发展“强磁场”

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自贸试验区济南片区成立四年以来，自贸试验区济南片区综合服务中心暨济南高新区政务服务中心充分发挥“五区”叠加优势，经营主体搭乘商事制度改革快车，市场活跃度不断增强。充满活力、充满韧性的经营主体以更加昂扬的姿态不断书写“量质齐升”的高质量发展新答卷。

准入便利化，提升吸引力

“全过程帮办、全链条服务、全周期跟进、全套餐支持、全过程无忧”护航经营主体落地发展。减成本增信心，围绕企业开办中的痛点难点堵点问题，“企业开办大礼包”送上五枚免费印章，搭载了“税新享”、“商事贷”融资指导、自贸创新政策汇编、济高人才计划、园区企业服务指引等7项政策好礼，同时扩围适用经营主体，将个人独资企业纳入惠企范畴，为企业提供“领进门、送一程”的包容普惠性延伸服务，深化企业开办“零成本”。今年以来，为新开办企业免费刻制印章8000余户，节约企业成本80余万元。减跑动优流程，从企业和群众办成一件事角度出发，将涉及的相关审批服务打包，按照“一窗受理、后台流转、联动审批”的模式，提供“开办餐馆”、“开办旅店”等50多项套餐式、主题式集成服务，把群众跑路的“外循环”转变为部门流转的“内循环”。依托“智惠导服”与智慧热线升级帮办代办能效，为经营者提供个性帮办、远程指导、视频连线等特色服务，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，切实提升企业群众的体验感、获得感，商事登记全程网办率超过99%。

服务精准化，呵护生命力

设立登记作为经营主体参与市场竞争的第一道“关口”，始终坚持以不设“路障”设“路标”为指引，为各类经营主体提供精准高效服务。助力起飞，对初创企业反映的痛点难点问题集中发力，有效激发创新创业活力。试点“集群注册”模式，打造共享场地资源、降低初创成本的“抱团”发展新模式，有效缓解新兴产业和小微初创企业资金有限、办公场地缺失等“成长痛”，已为500多家小微初创企业搭建创业“梦工厂”。接力加速，“证照联办”建立起一次申请、证照联动的并联办理模式，跑出审批加速“接力赛”，实现经营主体新设、变更、注销三个环节的全流程“联办联变联销”。叮当智慧药房(山东)有限公司旗下的四家药店通过线上联办、集诺集成，一次性拿到了20余张证照。蓄力冲刺，针对经营主体面临的融资难题，“商事贷”搭建“政务+金融+科技”融资对接平台的政银合作融资新模式，与13家银行签署合作协议，推出61款金融产品，为通过筛选的企业精准匹配优质贷款产品，为初创型企业提供便利融资服务，为加快科创金融改革试验区建设探索新渠道、提供新路径。

准营加速化，增强续航力

发挥自贸试验区“证照分离”改革和省市区三级权限优势，进一步压缩经营主体从“准入”到“准营”时限、环节，为企业轻装远行助力赋能。许可“集成”。实行“集诺集营”，并联融合“承诺+备案+许可”事项清单，企业只需填写一张承诺表，就可领取多个许可证，实现多个事项的集成准营、极简审批。借助拍卖业务审批改备案的改革春风，金拍网信息科技(山东)有限公司仅凭一张拍卖企业经营备案表即可获准经营拍卖业务，实现从“自行申请”到“免申即享”的跨越式转变。金拍网信息科技(山东)有限公司凭借一张“中国(山东)自由贸易试验区济南片区拍卖企业经营备案表”完成备案后，即可开展拍卖业务。续证“无感”。在山东自贸试验区首推“无感续证”，聚焦“换发证件”过程中的换证节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等企业烦心事，许可证实行到期提醒、预警机制，由“坐等申请”变为“主动提示”，由“人找服务”变为“服务找人”，开展事前、事中、事后服务全阶段创新，将批前辅导、中期变更、到期提醒等措施精细化、品牌化，让企业群众享受到精准化、定制化和个性化的贴心服务。服务“新兴”。持续关注新业态新模式，积极挖掘并跟进医疗器械运输和贮存等新兴领域的市场需求，充分发挥政策解读、精准帮扶、高效服务、专业指导等多维服务效能，为经营主体在新经济竞争中实现高质量发展注入动力。

主体多样化，释放新潜力

个体工商户处于经济发展的“神经末梢”，是拉动就业、改善民生与繁荣经济不可或缺的坚实力量，是推动高质量发展行稳致远的重要基础。创新“优流程”。今年以来，通过打出“个转企”“个体工商户跨区迁移”等一系列组合拳，打通个体工商户发展壮大的“任督二脉”，在优化办理流程，压缩办理时限、缩减办事环节上下功夫，在减材料、减时限、减环节上持续发力，不断推进个体经济向更高层次发展。变更“不受限”，抓住法律落地生效的有利时机，落实《促进个体工商户发展条例》的部署要求，实现经营者、经营模式与住所地的变更便利化，颁出全市首张电商转实体营业执照，织密“个体变更”三张网。进阶“高层次”，大力支持个体工商户转型升级为企业，保留字号名称和许可资质的同时，不断深挖“个转企”潜力，开展针对性转型升级指导，充分做好服务保障工作，开设“个转企”绿色通道，指定专人提供帮代办服务，加速业务办理时效，目前已帮助十余家“老字号”个体工商户转型为企业发展。

在行政审批环节持续简化、服务效能不断提升的大背景下，自贸试验区济南片区综合服务中心暨济南高新区政务服务中心将继续用好改革先行先试权，在调整优化办事流程上多下功夫，在出台惠企利民政策上精准发力。商事制度改革的“金种子”在自贸改革“试验田”里必将蓬勃生长，种出一片“新天地”，为推动自贸试验区高质量发展注入澎湃活力。(爱济南 记者：梁瑞馨)

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